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湖南警察学院教职工因私出国(境)管理审批办法

发布时间:2018-01-09 12:00 作者:习湘晖

 第一章 总则

第一条  为规范因私出国(境)审批管理工作,根据公安部《公安机关人民警察因私出国(境)和同国(境)外人员结婚管理规定》和省委组织部《湖南省省管干部因私事出国(境)审批管理暂行办法》、《关于加强和改进省管干部因私出国(境)管理监督工作的通知》(湘组[2017]36号)、《湖南省公安厅工作人员因私出国(境)审批管理办法》,结合学院工作实际,特制定本办法。

第二条  本办法所指因私出国(境),包括到中华人民共和国以外的国家和香港、澳门、台湾等地区探亲、访友、旅游和从事其他非公务活动。

第三条  本办法适用于学院在职在编民警、干部、职工,离退休省管干部、离退休三年(含)以内非省管干部。

 

第二章 责任单位

第四条  学院在职在编民警正处级以下(含)、干部、职工的登记备案、因私出国(境)申请受理和证件管理工作,由学院政治部组织人事处负责。

第五条  离退休省管干部的登记备案、因私出国(境)申请受理和证件管理工作,由学院政治部人事处负责;离退休三年及以内非省管干部的登记备案、因私出国(境)申请受理和证件管理工作,由学院政治部人事处负责。

第三章 登记备案

第六条  学院在职在编民警、干部、职工,离退休省管干部、离退休三年及以内非省管干部,均属于登记备案人员。

第七条  政治部组织人事处应及时更新登记备案人员信息库,对新增、退出登记备案,以及现任职务、工作单位、主管部门等信息发生变化的人员,须在5个工作日内将变更信息提交厅人口与出入境管理局。

 

第四章 审查审批

第八条  登记备案人员因私出国(境),应当符合法律和国家工作人员因私出国(境)有关管理规定,并由本人向所在单位提出书面申请,严格履行审批手续。

处级以上干部和在重要岗位担任领导职务的人员,配偶已移居国(境)外和没有配偶、子女均已移居国(境)外的人员,重要涉密人员因私出国(境)的,应当从严掌握。

第九条  在职省管干部和正处职干部因参加子女毕业典礼、子女婚育、探望在国(境)外定居或工作的直系亲属、本人就医等特殊情况可以申请因私出国(境),应严格审批。其他情况一般不予审批。

第十条  登记备案人员申请因私出国(境),具有下列情形之一的,不予批准:

(一)涉嫌违法违纪,正在接受调查的;

(二)党纪政纪处分尚未解除或未过影响期的;

(三)出国(境)后可能对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的;

(四)出国(境)探亲、访友、奔丧、继承遗产等,其对象属于非法出国(境),出国(境)逾期不归,涉嫌犯罪或者在国(境)外从事危害国家安全和民族团结活动的;

(五)两年内被发现未按规定上交因私出国(境)证件、擅自出国(境)或无正当理由逾期不归的;

(六)在职在编民警、干部、职工出国(境)定居、赴国(境)外就业、自费留学的;

(七)学院党委根据国际国内形势,认为不得因私出国(境)的;

(八)法律法规规定的其他情形。

第十一条  登记备案人员申请因私出国(境)的,须由本人于出国(境)前1个月如实填写并提交《湖南警察学院教职因私出国(境)审批表》,涉密岗位人员,同时提交《公安机关涉密人员出国(境)保密审查表》。

其中,省管干部还须提交以下材料和证件:

(一)个人申请报告。写明出国(境)人员基本情况、出国(境)原因、出行国家(地区)、往返时间、费用自理以及直系亲属在国(境)外等情况。

(二)《湖南省国家工作人员因私出国(境)审批表》、《因私出国(境)人员申报审查表》、《省管干部因私出国境证件领取审批表》。

(三)国(境)外邀请信函或其他有效证明材料。包括有效的国(境)外邀请人正式发出邀请函件的原件和邀请人身份证件的复印件,与旅行代理机构签订的正式合同文件或其他书面证明材料等。

(四)个人身份证或户口簿复印件(离退休省管干部还须提供离退休证复印件)。

第十二条  学院政治部组织人事处负责受理的因私出国(境)申请,按以下程序进行审批:

(一)在职省管干部和办理退休手续3年及以内的省管干部,经分管省领导同意后,由政治部组织人事处按程序报省委组织部审批。

(二)在职正处领导干部和办理退休手续3年以上的省管干部,经学院主要负责人同意后,按审批程序严格审批。其中,办理退休手续3年以上的省管干部,还须于出国(境)前5个工作日报省委组织部备案。

(三)在职副处级干部及以下人员,按审批程序审批并报政治部主任同意。

(四)办理退休手续3年及以内的非省管干部,经政治部老干处主要负责人同意后,按照政审审批程序审批。

第十三条  在职人员因私出国(境),原则上一年不超过一次,一次不超过1个月;离退休人员因私出国(境),原则上不超过半年,最长不得超过一年。

第十四条  因私出国(境)人员的行程和时间,须严格按照审批批准的行程和时间执行,严禁私自变更行程和时间。

 

第五章 证件管理

第十五条  登记备案人员的因私出国境证件实行统一登记和保管制度,严禁个人未出国(境)时私自持有证件,严格证件领取流程。

第十六条  在职正厅级人员的因私出国(境)证件,由省委组织部集中保管;其他省管干部的因私出国(境)证件,由学院政治部组织人事处集中保管;在职非省管干部的因私出国(境)证件,由学院政治部组织人事处集中保管;离退休三年及以内非省管干部的因私出国(境)证件,由学院政治部组织人事处集中保管。

第十七条  在审批同意登记备案人员因私出国(境)后,证件保管单位在签证前2天向其发放证件,签证后立即收回;在出国(境)前3天将证件交由本人使用,回国后5天内交回。申领新证的,须在领到新证后5天内交保管单位。发放、收回证件均应登记在册。对逾期未交的,学院政治部组织人事处须及时催交并报告。

 

第六章 纪律要求

第十八条  登记备案人员因私出国(境)实行审批责任制。责任单位应及时、准确掌握申请因私出国(境)人员的情况,认真审核并签署意见,严格按程序办理审批手续。

第十九条  因私出国(境)人员所在单位主要负责人要加强对因私出国(境)人员的教育管理,在出国(境)前要做好思想教育工作,要求其保守党和国家秘密,维护国家荣誉和利益。

第二十条  公安民警因私出国(境)后,不得以人民警察身份从事活动。确因需要开展活动的,应经所在单位同意并严格控制活动范围。

第二十一条  出国(境)人员不得在国(境)外向所在单位提出退休或辞职申请,不得私自办理外国永久居留权或者长期居留许可证、港澳居民来往内地通行证、香港或澳门永久性居民身份证、台湾身份证及出入境证件。

第二十二条  在出国(境)或办理出国(境)审批手续中弄虚作假,伪造、变造或者买卖、使用伪造证件的人员,按照情节轻重给予纪律处分;构成违法犯罪的,依法追究法律责任。

第二十三条  对执行因私出国(境)管理制度不严格、违规审批或履行审查审批职责不力、证件管理不规范造成不良后果的,或者当事人出国(境)后出现叛逃、滞留不归,或者有其他严重违纪行为的,除对当事人进行严肃处理外,将严肃追究有关领导和直接责任人的责任。

第二十四条  对私自持有因私出国(境)证件、未经审批擅自出国(境)、私自延长在国(境)外停留时间和更改出国(境)路线、回国(境)后拒不交回因私出国(境)证件或逾期未交且不能说明原因的,视情形给予批评教育或组织处理,情节严重的移交纪检监察机关处理,必要时可按有关规定注销其所持证件,并在学院内进行通报。

 

第七章 附则

第二十五条  本办法由学院政治部负责解释。

第二十六条  本办法自印发之日起施行,《湖南警察学院教职工出国(境)审批管理办法》(湘警院通[2015]18号)同时废止。

 

附:湖南警察学院教职工因私出国(境)审批表

 

                          湖南警察学院政治部

                            2017年10月30日


 

湖南警察学院教职工因私出国(境)审批表 2019.doc